Понятия «конфиденциальная информация, находящаяся в собственности государства«, охватывает широкий круг сведений, которые собираются, обрабатываются, хранятся в процессе деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, других государственных учреждений и организаций. Для определения этого вида информации используют также термины «служебная тайна”и, соответственно грифа ограничения доступа, который предоставляется ее материальным носителям, — «информация для служебного пользования » (ДСП).
Термин «служебная тайна» используется в связи с тем, что больше всего вид информации используют органы исполнительной власти и местного самоуправления, и доступ к ее использованию непосредственно связаны с выполнением должностными лицами своих служебных обязанностей. В научной литературе достаточно распространенным является такое определение: «Служебная тайна — это конфиденциальная информация, которая защищается законом https://licenziya-fsb.com/slezhka-na-rabote и стала известна в государственных органах и органах местного самоуправления только на законных основаниях и в связи выполнением их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен законом».
Основные признаки этого вида конфиденциальной информации:
1) она является собственностью государства.
2) ее использования, распространения и хранения осуществляют, как правило. должностные лица, являющиеся государственными или муниципальными служащими в связи с выполнением своих служебных обязанностей в соответствии с законом;
3) режим этой информации, который определяет: порядок ее отнесения к служебной тайны и рассекречивании, порядок защиты, хранения, передачи и доступа к ней, устанавливается специальными нормативно-правовыми актами.
Ч. 4 ст. 30 Отворот «Об информации” дает перечень сведений, которые не могут быть отнесены к конфиденциальной информации, являющейся собственностью государства и находится в пользовании органов государственной власти или органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности. Этот перечень содержит сведения о:
— состояние окружающей среды, качестве пищевых продуктов и предметов быта;
— аварии, катастрофы, опасные природные явления и другие чрезвычайные события, что произошли или могут произойти и угрожают безопасности граждан;
— состояние здоровья населения, его жизненном уровне, включая питание. одежда, жилье, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также о социально-демографических показателях, состоянии правопорядка, образования и культуры населения;
— состояние дел с правами и свободами человека и гражданина, а также факты их нарушений;
— незаконные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц;
Общие требования к защите служебной тайны определено Законом «О государственной службе». Ст. 10 этого Закона среди обязанностей государственного служащего, определяет частности, «сохранение государственной тайны, информации о гражданах, которая стала им известна при исполнении обязанностей государственной службы, а также другой информации, которая согласно законодательству не подлежит разглашению”.
Положения Закона «О государственной службе” раскрываются также в Общих правилах поведения государственного служащего, (п. 20): «Государственному служащему запрещается разглашать доверенную ему государственную тайну, иную информацию с ограниченным доступом, установленную Законами «Об информации” и «О государственной тайне”, в том числе и после оставления им государственной службы, а также использовать такую информацию для собственного интереса или интереса других лиц путем советов или рекомендаций».
Аналогичное требование к «сохранение государственной тайны, информации о гражданах, которая стала им известна в связи с выполнением служебных обязанностей, а также другой информации, которая по закону не подлежит разглашению содержат и нормы Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления», которым установлены основные обязанности должностных лиц органов местного самоуправления.
Основным нормативно-правовым актом, который регулирует вопросы служебной тайны, есть утвержденная Постановлением Кабинета Министров «Инструкция о порядке учета, хранения и использования документов, дел, изданий и других материальных носителей информации, содержащих конфиденциальную информацию, являющуюся собственностью государства» .
Согласно этой инструкции органы государственной власти разрабатывают и утверждают ведомственные инструкции по вопросам учета, хранения и использования документов, дел, изданий и других материальных носителей информации, содержащих конфиденциальную информацию, являющуюся собственностью государства; и разрабатывают и вводят в действие перечни конфиденциальной информации, являющейся собственностью государства.
По этой Инструкции, перечни сведений, содержащих конфиденциальную информацию и является собственностью государства и которым предоставляется гриф ограничения доступа «Для служебного пользования”, разрабатывают экспертные комиссии и утверждают министерства и другие центральные органы исполнительной власти, облгосадминистрации.